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行風建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實省委《關(guān)于建立健全作風建設(shè)長效機制的意見》精神和要求，結(jié)合《雅安市精神病醫(yī)院建立健全懲治和預防腐敗體系（2013-2017）的實施方案》實際，把專項治理、規(guī)范服務(wù)、加強監(jiān)管和完善規(guī)章制度緊密結(jié)合起來，建立和完善糾正損害群眾利益行為，更好地為人民群眾提供安全、有效、方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，有力推進我院的行風建設(shè)，特制定本實施方案。

    一、指導思想

    認真貫徹黨的十九大和省委十一屆二次全會會議精神，把加強行業(yè)作風建設(shè)作為醫(yī)院的重要政治任務(wù)抓緊抓好，針對當前行業(yè)作風方面存在的突出問題，以查糾“九不準”為重點，大力開展專項治理，堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，加大對違紀違法行為的查處力度，進一步提高醫(yī)務(wù)人員的思想道德水平和依法執(zhí)業(yè)意識，全面提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，促進醫(yī)院規(guī)范化管理和行業(yè)作風建設(shè)，維護患者的切身利益，保障人民群眾身體健康和生命安全，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進醫(yī)院事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

    二、工作目標

    （一）切實提高執(zhí)行力

堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，嚴格執(zhí)行市民政局的決策部署，把上級政策規(guī)定和部署要求創(chuàng)造性地予以落實。重點解決醫(yī)院干部職工隊伍中存在的責任意識不強、遇事推諉扯皮，工作落實不到位等“庸懶散浮拖”問題。

    （二）認真轉(zhuǎn)變工作作風

堅持把了解民意、關(guān)注民生作為第一要義，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和為患者、為群眾服務(wù)的理念，創(chuàng)新工作方式，做到寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，經(jīng)常深入臨床一線，深入實際開展調(diào)查研究，幫助部門、病區(qū)解決在工作中遇到的困難和問題。重點解決服務(wù)不到位，能力不強，精神不振，紀律懈怠，責任心不夠，得過且過，敷衍塞責，工作效率不高，作風不實等問題。

    （三）努力提升人民群眾滿意度

以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，以 “三好一滿意”等活動為載體，大力弘揚體現(xiàn)社會主義核心價值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，多為群眾辦實事辦好事，樹立行業(yè)的良好形象，使黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾滿意度大幅提高。重點解決服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好、治療不規(guī)范、監(jiān)管不到位、商業(yè)賄賂屢禁不止等問題。

（四）推動重點工作全面落實

推動醫(yī)院服務(wù)體系建設(shè)取得新跨越，各項重點工作取得新進展，力爭今年業(yè)務(wù)收入取得新突破。

    三、責任分工

    （一）醫(yī)務(wù)科、護理部負責組織實施并貫徹落實行風建設(shè)實施方案，開展行風建設(shè)工作督查，加強對臨床科室的監(jiān)管，重點查處醫(yī)務(wù)人員收受患者“紅包”、違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品、通過介紹患者到其他單位檢查治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成的案件，相關(guān)工作人員參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動的案件，嚴格規(guī)范醫(yī)藥購銷行為，推進藥品、高值耗材集中采購工作，認真落實醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同制

度，重點查處集中采購工作人員違反藥品和高值醫(yī)用耗材采購政策的案件，醫(yī)務(wù)人員行風建設(shè)情況列入醫(yī)德考評、醫(yī)師定期考核內(nèi)容。

    （二）黨辦、監(jiān)審科發(fā)揮牽頭抓總作用，將行風建設(shè)和行風教育工作納入黨組中心組學習、黨課教育、干部職工培訓計劃；建立案件查辦、差錯事故的組織協(xié)調(diào)機制，及時研究行風案件查辦工作中的重大問題，協(xié)調(diào)查處重大行風案件以及醫(yī)務(wù)人員中的黨員、行政監(jiān)察對象收受回扣的案件，因違反或未落實糾風工作責任制、工作失職瀆職而造成嚴重后果需實施責任追究的案件；會同醫(yī)務(wù)科抓好商業(yè)賄賂共防共治工作，重點查處既非黨員又非行政監(jiān)察對象收受回扣的案件，醫(yī)務(wù)人員為商業(yè)目的統(tǒng)方的案件。

    （三）人力資源管理科負責貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，整治選人用人不正之風，抓住典型案件從重從嚴處理，開展超職數(shù)配備干部專項清理，認真搞好干部和醫(yī)務(wù)人員考核，將醫(yī)務(wù)人員行風建設(shè)情況列入醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升考核內(nèi)容。

    （四）財務(wù)科負責組織協(xié)調(diào)項目歸口科室加強對項目資金使用和管理情況的監(jiān)管，保障資金規(guī)范使用，提高使用效益；黨辦、監(jiān)審科、財務(wù)科將聯(lián)合查處工作人員個人收入與藥品和醫(yī)學檢查收入掛鉤、開單提成、違規(guī)收費、違規(guī)接受社會捐贈資助的案件；協(xié)助調(diào)查集中采購中工作人員違反大型醫(yī)用設(shè)備采購政策法規(guī)的案件。

    （五）醫(yī)保收費科負責加強新農(nóng)合基金監(jiān)管，規(guī)范新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為，有效防范騙保行為，確保基金安全，重點查處違反新農(nóng)合基金管理規(guī)定，騙取、挪用、貪污、套取新農(nóng)合基金的案件。

    （六）總務(wù)科負責統(tǒng)籌管理醫(yī)院固定資產(chǎn)，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)報廢、購進手續(xù)，做到賬實相符；負責醫(yī)院生活保障服務(wù)，根據(jù)實際情況合理分配全院物資，保障臨床一線的正常工作；具體管理醫(yī)院的房產(chǎn)維修、分配和合理使用；負責醫(yī)院綠化、美化和衛(wèi)生工作，有計劃的改善院容、院貌，開展環(huán)境保護工作。

    （七）科教科、預防保健科、財務(wù)科負責加強對國家、省科技重大專項資金、項目、基礎(chǔ)教育學科研究和人才等方面的監(jiān)管工作。

    （八）黨辦負責行風建設(shè)的輿情監(jiān)測、輿論引導，與媒體的溝通聯(lián)系和宣傳報道；

    （九）院辦、保衛(wèi)科負責行風建設(shè)綜合協(xié)調(diào)保障等日常工作；

以上所列問題之外的其他行風案件的查處，按照職能科室職責，由相應的科室負責。各科室、部門應當認真履行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)紀執(zhí)法職責，積極抓好職責范圍內(nèi)的行風案件查辦工作，科室、部門之間應該及時交流信息，互通情況，互相支持，相互配合，加強協(xié)作，形成合力。

    四、保證措施

   （一）加強宣傳教育，營造良好氛圍

積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強的行風建設(shè)宣傳教育活動，增強干部職工遵紀守法意識，建立行風建設(shè)長效機制，將行風教育納入干部職工職業(yè)教育之中，深入開展職業(yè)道德、紀律法制和正反兩方面典型教育，加強行風文化建設(shè)，推進行風文化進科室、進病區(qū)，樹立并宣傳先進典型。

   （二）加強制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理

堅持用制度管權(quán)管事管人的原則，圍繞行風問題易發(fā)多發(fā)的重點崗位和環(huán)節(jié)，大力推進行風問題風險防控工作。

   （三）加強調(diào)查研究，強化對策分析

對行風建設(shè)工作開展有針對性、前瞻性的調(diào)查研究，分析可能產(chǎn)生行風問題的隱患和漏洞，探索有效的防控措施，預防和減少行風問題的發(fā)生。要注意總結(jié)和推廣行風建設(shè)的有效做法和成功經(jīng)驗，積極探索從源頭上防控行風問題的對策措施。

    五、工作要求

   （一）全面貫徹，宣傳到位

各部門、病區(qū)要準確把握行風建設(shè)的要求和精神實質(zhì)，組織實施好集中學習，把行風建設(shè)的要求迅速傳達至每個干部職工，在全院迅速掀起學習貫徹的熱潮，實現(xiàn)行業(yè)教育100%全覆蓋。

   （二）梳理問題，落實整改

各部門、病區(qū)要緊密結(jié)合工作實際，研究制訂更有針對性、便于操作的具體措施。要將行風建設(shè)和專項整治活動有機結(jié)合。認真查找損害群眾利益的行為，逐項梳理列表、逐項制定措施，逐項整改落實。

   （三）干部帶頭，堅守責任

領(lǐng)導干部要帶頭落實“一崗雙責”責任制，各科室負責人作為行風建設(shè)第一責任人，切實履行職責，嚴格教育、嚴格管理，自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督。

   （四）強化督查，嚴肅追責

各部門、科室對本部門、科室人員行風問題負監(jiān)管責任，要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責。對工作不力導致嚴重后果的，要嚴格責任追究。

本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行