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雅安市第四人民醫(yī)院
治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案
為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，根據(jù)《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院《雅安市精神病醫(yī)院建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作實施方案》，特制定本方案。
一、提高認識，增強緊迫感和責(zé)任感
開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護公平競爭，解決群眾“看病難、看病貴”的突出問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。在市場秩序不規(guī)范，管理體制和運行機制還存在弊端的情況下，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中也確實出現(xiàn)了職業(yè)道德滑坡、行業(yè)作風(fēng)不正等不良現(xiàn)象，致使商業(yè)賄賂行為在有的單位、有的人員中也有不同程度的發(fā)生，有的甚至還比較嚴重。堅決治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，是當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)的一項重要任務(wù)。廣大干部職工一定要站在政治和全局的高度，從維護群眾利益和衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央決策和上級的部署要求上來，增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、工作重點
1、在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；
2、在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、提成或“贊助”的行為；
3、接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為。
4、在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財物或“贊助”的行為；
5、行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)、招標、維修、物資采購等活動中進行權(quán)錢交易，收受有關(guān)單位、企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。
6、對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時報告醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。醫(yī)院將建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其產(chǎn)品的采購。
三、實施步驟
根據(jù)市衛(wèi)計委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及要求，整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作已自查自糾為主，督導(dǎo)檢查為輔，達到整改提高的目的。主要包括組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)五個階段。從現(xiàn)在起凡有違黨紀政紀、法律法規(guī)之行為，應(yīng)立即“剎車”，頂風(fēng)而上者，要立即嚴處。
1、組織準備階段（5月10至5月15日）。召開專門會議，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。醫(yī)院成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)；建立信訪舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立投訴信箱；掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況。加強對治理商業(yè)賄賂方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)文件、會議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會；研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作調(diào)查表》。
2、動員教育階段（5月16日至5月31日）：積極做好宣傳工作，在網(wǎng)站開設(shè)治理商業(yè)賄賂宣傳專欄，組織開展系列學(xué)習(xí)宣傳和教育活動。認真學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī)，統(tǒng)一思想、提高認識，端正態(tài)度、把握政策，為自查自糾工作打牢堅實的思想基礎(chǔ)，有針對性地對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點人員進行重點幫扶和教育。闡明政策，曉以利害，讓每個人都知道，對主動交代問題并積極退贓的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。
3、自查自糾階段（6月1日-7月31日）：凡有涉及治理工作重點所列問題的，均應(yīng)據(jù)實填寫“整頓行業(yè)作風(fēng)自查自糾治理商業(yè)賄賂調(diào)查表”，報送院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主動說清問題，主動上繳收受錢物，爭取從輕、減輕或免予處罰。鼓勵揭露行賄企業(yè)和個人。
4、整改提高階段（8月1日-9月30日）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，個人分別制定整改措施，作出自覺防范和抵制商業(yè)賄賂的書面承諾。對自查自糾中反映的問題進行梳理，找準存在問題的癥結(jié)所在，制定具體整改方案；進行匯總分析，認真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應(yīng)的整改措施。
5、檢查總結(jié)階段（10月-11月）。組織進行自我檢查和回顧性總結(jié)，并分別寫出書面總結(jié)報告。
（一）廣泛動員群眾，堅決教育與懲處相結(jié)合
查辦案件要貫穿于專項治理工作的全過程。暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道，鼓勵和支持群眾進行投訴、舉報，充分利用各種途徑掌握案件線索，堅決做好舉報人的保護工作，對舉報有功者給與獎勵。堅持區(qū)別對待，寬嚴相濟的原則，對態(tài)度認真、積極配合的有問題人員，從輕處理。對那些頂風(fēng)作案、線索清晰、查有實據(jù)的案件，不管涉及到誰，都要依法依紀嚴肅查辦，決不能姑息遷就。
1、對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；
2、對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；
3、對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；
4、對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交待、拒不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀的，要嚴肅處理。情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)查處。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)院成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴肅紀律，加強反腐倡廉教育。進一步完善制度，建立健全反腐倡廉的長效機制。
五、組織機構(gòu)及職責(zé)
組 長：蒲道深
副組長：劉志林、李德春、郭德濱
成 員： 潘文英、何麗衡、葉毅、王冬
辦公室主任：辦公室設(shè)在監(jiān)審科，由潘文英負責(zé)日常事務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長對全院治理商業(yè)賄賂工作負總責(zé)；負責(zé)各項法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作、規(guī)章制度的制定、重大問題的調(diào)查處理、相互之間的協(xié)調(diào)等項工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組副組長在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長抓好全盤治理工作，負責(zé)抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，及時組織人員對基層工作進展情況進行督查。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員：協(xié)助做好治理、完善制度等工作，做好政策的宣傳，提出治理工作意見和建議，收集有關(guān)資料，監(jiān)督整個治理過程。
辦公室主任負責(zé)信息的傳播，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。文件、材料、信息的上傳下達；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)查處理工作及時向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。
本方案從發(fā)文之日起實施。
雅安市第四人民醫(yī)院
2018年3月23日
主辦單位：雅安市第四人民醫(yī)院
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