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雅安市第四人民醫(yī)院

關(guān)于印發(fā)《集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》的通知

各科、室、所：

《雅安市第四人民醫(yī)院集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》已由院黨委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    附件：雅安市第四人民醫(yī)院集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)工作方案

                                                      雅安市第四人民醫(yī)院

                                                      2018年5月15日

附件

雅安市第四人民醫(yī)院

集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)工作方案

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是推進(jìn)以醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實(shí)省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)和市委“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實(shí)”活動(dòng)要求，切實(shí)解決當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在的突出問題，推動(dòng)雅安綠色發(fā)展振興，按照市委、市民政局安排部署，院黨委研究決定從 5月開始在全院開展為期 4 個(gè)月的集中整頓作風(fēng)、提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)。特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想與基本原則
   （一） 指導(dǎo)思想
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能為主線，重拳整治不能為、不想為、不敢為、不作為、慢作為、亂作為等問題，進(jìn)一步推動(dòng)全市政務(wù)系統(tǒng)廣大干部解放思想、調(diào)整精神狀態(tài)、提升工作效能、 提高發(fā)展成效，努力營(yíng)造想干事、能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的良好氛圍，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，深入推進(jìn)市委“1485”總體發(fā)展思路落地落實(shí)，為全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)雅安綠色發(fā)展振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

（二） 基本原則

1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把講政治擺在醫(yī)院工作的首位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民政系統(tǒng)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治要求，突出政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)， 切實(shí)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從業(yè)思想道德教育，以事業(yè)凝聚人心，激發(fā)實(shí)干熱情，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從群眾反映最強(qiáng)烈、行政效能中最突出的問題入手，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙抓起， 盯住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)找準(zhǔn)問題，有的放矢解決問題。

3.發(fā)揮典型引路。全院領(lǐng)導(dǎo)干部把自己真正擺進(jìn)去，實(shí)施“一崗雙責(zé)”，以上率下,帶頭勤于學(xué)習(xí)、 帶頭查擺問題、帶頭整改提高。

4.注重整改實(shí)效。不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)，以責(zé)任追究倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，真正做到思想有震動(dòng)、利益受觸動(dòng)、工作見行動(dòng)，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣和只能上不能下的問題，塑造醫(yī)院新形象，打開各項(xiàng)工作新局面。

5.突出機(jī)制保障。突出內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持從機(jī)制上使勁， 把作風(fēng)整頓成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效制度機(jī)制。把嚴(yán)格管理干部與關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，既解決心態(tài)、狀態(tài)、作風(fēng)問題，又激勵(lì)干部積極履職盡責(zé)，放手放膽工作，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全院干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

二、 工作步驟安排
    從5月中旬起開展為期4個(gè)月的作風(fēng)集中整頓，分為五個(gè)階段實(shí)施：

（一） 學(xué)習(xí)教育與查找問題階段（5月15日至 6 月5日）。召開動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造開展作風(fēng)整頓的濃厚氛圍。醫(yī)院各科室結(jié)合實(shí)際，及時(shí)征集意見建議，制定切實(shí)可行的具體方案。做到學(xué)習(xí)與思考并重，學(xué)習(xí)與討論互動(dòng)，對(duì)照重點(diǎn)問題及相應(yīng)表現(xiàn)，深學(xué)細(xì)照、查擺問題，召開相關(guān)專題會(huì)議認(rèn)真剖析、凝聚共識(shí)。

（二）集中整治階段（6月6日至7月10日）。通過(guò)各種形式找準(zhǔn)問題典型、找出事例，把問題查深找準(zhǔn)摸透，建立整改清單、責(zé)任清單、制度清單，實(shí)行邊查邊改、銷號(hào)管理，定期通報(bào)督查整改完成情況。

（三）建章立制階段（7月11日至7月31日）。 針對(duì)作風(fēng)整頓中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，查缺補(bǔ)漏，完善措施，建立健全推動(dòng)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)提升行政效能的常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。

（五） 問題處理與總結(jié)階段（8月1日至8月15 日）。 依紀(jì)依法對(duì)作風(fēng)整頓期間發(fā)現(xiàn)問題相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任科室進(jìn)行問責(zé)處理。召開總結(jié)大會(huì)，將作風(fēng)建設(shè)成效體現(xiàn)到醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中。

三、 聚焦重點(diǎn)問題
    在整治能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為、履職不足不作為、效率不高慢作為、有章不循亂作為等問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決思想觀念、工作效能、服務(wù)群眾和工作狀態(tài)等3方面13個(gè)突出問題。

（一） 著力解決在工作中不擔(dān)當(dāng)和不主動(dòng)作為問題
    1.不講政治紀(jì)律政治規(guī)矩。對(duì)上級(jí)政策評(píng)頭論足，亂發(fā)牢騷，道聽途說(shuō)、發(fā)布小道消息，散布不實(shí)之辭；

2.政令不暢。執(zhí)行上級(jí)決策部署打折扣、 做選擇， 搞上有政策、下有對(duì)策，有的甚至各自為政， 另搞一套；

3.“照章念經(jīng)”。死摳條條框框， 照本宣科， 照抄照搬， 機(jī)械片面理解執(zhí)行文件，習(xí)慣于翻本本、找不行的依據(jù)，不會(huì)找能辦成的依據(jù)，遇事只說(shuō)不行，不想怎么行；

4.不敢擔(dān)當(dāng)。主動(dòng)作為不力，遇到問題繞道走， 遇到難題往后拖，怕惹麻煩、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，習(xí)慣“擊鼓傳花”， 當(dāng)“二傳手”，遇事踢皮球， 能推則推、能躲就躲， 部門間扯皮、科室間推諉，責(zé)任心不強(qiáng)，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去；

5.中層“腸梗阻”。少數(shù)科室中層干部活力不足， 想干事、能干事的沒位置，不愿干事不想干事的出工不出力， 對(duì)工作安排找各種理由頂著不辦，“中梗阻”現(xiàn)象較普遍；

6.懶政怠政。習(xí)慣于當(dāng)太平官，不履職、不盡責(zé)，得過(guò)且過(guò)，該負(fù)責(zé)的不負(fù)責(zé)，該決策的不決策，該拍板的不拍板，自身權(quán)限能夠解決的事情層層向上請(qǐng)示匯報(bào)，矛盾問題上交，當(dāng)老好人，對(duì)本部門干部作風(fēng)問題不敢抓、不敢管，不敢較真碰硬。

（二） 著力解決“門好進(jìn)、 臉好看、 事難辦”中的慢作為、消極作為問題

1.為民服務(wù)意識(shí)淡漠。缺乏為民情感，缺乏職業(yè)道德，與救死扶傷的形象格格不入；

2.主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足。對(duì)群眾就醫(yī)困難的事項(xiàng)不主動(dòng)幫助解決；

3.新官不理舊賬。缺乏換位思考意識(shí)，面對(duì)群眾正當(dāng)訴求，往往過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀原因和歷史原因， 不敢下深水、不想去解決。

（三）著力解決行政工作中的視野不寬、能力不足問題

1.思想境界不夠。存在盆地意識(shí)、碉堡意識(shí)，自我感覺良好，思想不解放，視野不開闊；

2.業(yè)務(wù)水平不夠。學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，不愿學(xué)習(xí)新知識(shí)， 穿新鞋走老路，對(duì)新理念新政策不適應(yīng)不會(huì)抓，想辦的事情辦不成；

3.缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。安之若素、甘于平庸， 落實(shí)上級(jí)部署行動(dòng)遲緩、敷衍了事，開展工作懶散消極、不下實(shí)功；

4.缺乏開拓創(chuàng)新的精神。按部就班、墨守成規(guī)， 不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方法去分析、研究和解決問題，無(wú)法應(yīng)對(duì)新情況新問題。

四、 集中整頓主要舉措

采取多種措施，集中整頓作風(fēng)推動(dòng)效能提升破題開路，盯住突出問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)真格、出實(shí)招，不僅要觸動(dòng)思想靈魂，而且要見人見事，整改務(wù)必見效。

（一） 深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，推動(dòng)干部視野開拓能力提升。提升基礎(chǔ)能力培訓(xùn)實(shí)效，有針對(duì)性地開展專題培訓(xùn)；多渠道增進(jìn)干部開拓視野，引導(dǎo)廣大干部碰撞思想、拓展思維；有計(jì)劃擇優(yōu)組織業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見識(shí)、增長(zhǎng)才干；強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，推動(dòng)實(shí)際操作能力提升，組織開展崗位練兵，評(píng)選一批優(yōu)秀、骨干醫(yī)師、服務(wù)之星， 以工作實(shí)績(jī)論英雄，在符合相關(guān)條件情況下優(yōu)先列入遞進(jìn)培養(yǎng)、后備干部培養(yǎng)、提拔重用對(duì)象。

（二） 實(shí)行“五嚴(yán)禁”，嚴(yán)明政治規(guī)矩和紀(jì)律。 嚴(yán)禁妄議中央大政方針、省委省政府決策部署和市委市政府工作安排， 確保政治合格；嚴(yán)禁有令不行、 自行其是，確保政令暢通；嚴(yán)禁違法決策、違章辦事，確保依法行政； 嚴(yán)禁該辦不辦踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，確保履職奉公；嚴(yán)禁吃空餉、在編不在崗。上班打游戲等與工作無(wú)關(guān)的事務(wù)，確保遵規(guī)守紀(jì)。

（三）“四個(gè)一批”打通部門“中梗阻”，強(qiáng)化中層干部履職責(zé)任。 開展醫(yī)院中層崗位職責(zé)討論與效能校正，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，有的放矢重新選任，推動(dòng)中層干部更換一批；開展單位內(nèi)部輪崗或跨部門輪崗，推動(dòng)中層干部交流一批；對(duì)政治過(guò)硬、工作時(shí)間較長(zhǎng)、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的中層干部，擇優(yōu)推薦提拔一批；對(duì)缺乏進(jìn)取精神、工作不在狀態(tài)、辦事不負(fù)責(zé)任、工作實(shí)績(jī)差的中層干部及時(shí)撤換一批，組織其進(jìn)入“回爐班”進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，喚醒擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

（四） 實(shí)行“三清理五嚴(yán)查”，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。 開展在編吃空餉上班不上崗、落實(shí)部署不扯回銷不報(bào)結(jié)果。 對(duì)違反“五嚴(yán)禁”的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對(duì)部門之間相互推諉扯皮的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對(duì)中層干部存在“中梗阻”問題的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對(duì)漠視群眾正當(dāng)訴求，無(wú)故久拖不辦的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起；對(duì)作風(fēng)整頓工作置若罔聞、我行我素的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。

五、 工作要求
    （一） 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立專班。成立雅安市第四人民醫(yī)院政府系統(tǒng)集中整頓作風(fēng)提升行政效能工作專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），工作人員從各科室抽調(diào)。邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員組成察暗訪小組，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，開展經(jīng)常性明察暗訪。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政府門戶網(wǎng)站等媒體，大力宣傳開展作風(fēng)整頓的安排部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法；公布投訴舉報(bào)電話，開辟專欄，及時(shí)受理辦理投訴舉報(bào)問題；做好正面典型宣傳、發(fā)揮示范作用，形成輿論聲勢(shì)。

（三） 統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。將作風(fēng)整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育， “大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”和“敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)、真抓真干真落實(shí)”活動(dòng)等各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到“同促進(jìn)”，用工作成績(jī)檢驗(yàn)作風(fēng)成效。

雅安市第四人民醫(yī)院

集中整頓作風(fēng)提升行政效能專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：蒲道深 黨委書記、院長(zhǎng) 
副組長(zhǎng)：李德春 黨委副書記
        劉志林 院紀(jì)檢組長(zhǎng)、工會(huì)主席 

鄒開慶 副院長(zhǎng)

郭德濱 副院長(zhǎng)

彭述蓉 副院長(zhǎng)
成 員：張炳智、陳懷躍、何麗衡、潘文英、戴琴、劉國(guó)惠、楊盛豐

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)審科，由潘文英擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。